Antecedentes de las políticas educativas en México

Para conocer el nivel y la calidad de la educación desde la perspectiva de las políticas públicas es necesario echar un vistazo histórico:

1921    José Vasconcelos sentó un antecedente para elaborar la poítica educativa como instrumento para que el país se desarrollara cultural y democráticamente.

1934    Con fin de tener una sociedad igualitaria surge la "educación socialista".

1959 a 1970    Se instrumenta el primer Plan Nacional de Educación, denominado "Plan de Once Años". Adolfo López Mateos logra un crecimiento sostenido del gasto educativo y la expansión de la educación primaria proporcionando libro de texto gratuito.

1970 a 1976     Durante el sexenio de Luis Echeverría Álvarez se crean más escuelas de nivel medio superior y superior, se autoriza la Ley Federal d Deucación y se crea el INEA y el CONACYT.

1978    Desconcentración de la Secretaría de Educación Pública con el establecimiento de Delegaciones Generales Estatales.

1980-1989    Reestructuración de orden normativo, político, social y educativo a través de las reformas de primera generación, que descentralizan y financian la educación; de segunda generación, que se ocupan de la evaluación de la calidad del sistema educativo y las de tercera generación, que contienen las transformaciones del espacio escolar.

1988 a 1994    Carlos Salinas de Gortari reforma el artículo tercero de la Constitución e instituye la Ley General de Educación.  En 1992 se manifiesta el otrogamiento de la mayor prioridad del gasto público a la educación a través del Acuerdo Nacional para la Modernizacion de la Educación Básica, no hay presencia de alumnos, padres de familia, asocioaciones civiles u otros actores interesados en la educación.

1994 a 2000    Aumento a la cobertura de la educación y la eficiencia terminal.  La reforma curricular en primaria provocó la renovación de libros de texto y la publicación de libros en lenguas indígenas; también se fortalecieron las áreas de lecto-escritura, matemáticas y ciencias.  Surge el Programa para el mejoramiento del Profesorado y México comienza a participar en las evaluaciones internacionales.

2001 a 2006    Se busca realizar cambios en el sistema educativo considerando los lograr de las políticas anteriores:   visión a largo plazo, reformas a la gestión de todos los niveles, tipos y modalidades educativas y separacion de la edcuacion básica, media superior, superior y para la vida y el trabajo.

2007 a 2012    Los objetivos de este sexenio fueron incrementar la calidad de la educación, reducir las desigualdades sociales, fomentar la competencia y aprovechamiento de las tecnología y formar individuos con gran sentido de la responsabilidad social y con valores.

2013 a 2018    El objetivo es elevar la calidad de la educación con equidad de género; para ello se crearon leyes sobre el Servicio Profesional Docente y la del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.  La educación media superior es obligatoria.

Políticas Públicas en México

Sin importar la concepción del término política pública con el que se concuerde, se debe asumir que para implementar alguna se requiere de información confiable, de conocimientos especializados y de propuestas precisas. En México, la política educativa es compleja debido a que por un lado, comprende la acción educadora sistemática que el Estado lleva a cabo por medio de las instituciones educativas y por el otro, la acción que realiza al guiar, orientar o modificar la vida cultural de todo el país.

Para transformar la educación y se tengan posibilidades de contar con ciudadanos capaces de analizar, crear, reflexionar, criticar y proponer nuevas formas de hacer y entender las cosas, se necesita un perfil de egreso basado en una política moderna.  Para que la educación sea de mayor calidad y menos burocracia se requiere, entre otros elementos de:

- Directores y maestros concientes y acordes al perfil de egreso del alumnado.

- Que los docentes funjan como acompañantes y facilitadores del aprendizaje.

- Que el educando se sienta con la libertad de imaginar para crear.

- Padres de familia que sepan usar y ejercer la libertad de sus hijos para gestar su autonomía, orientándolos ética y democráticamente.

- Que el contenido de planes y programas se centre en atender a los alumos.

- Capacitación y profesionalización docente; tal vez certificación y acreditación de los mismos.

- Infraestructura y condiciones laborales adecuadas para elaborar un programa de gestión escolar.

- Análisis y diagnóstico de la situación en la que se encuentra cada centro escolar.

Reformas a la Ley General de Educación 2013

A continuación se expone una síntesis de algunos artículos de la Ley General de Educación, publicada en el Diario Oficial en 2013, los cuales son relevantes para el análisis del Sistema Educativo Mexicano.

Artículo 2º

Todos tenemos derecho a una educación de calidad, así como tener las mismas oportnidades de acceso al sistema educativo nacional.  Además establece que todos los actores del proceso educativo deben tener responsabilidad social.

Artículo 6º

La educación será gratuita.

Artículo 8º

Implementar políticas públicas de Estado orientadas a la transversalidad de criterios en los diferentes ámbitos de gobierno.  Ofrecer mejor convivencia humana y con calidad para que cumpla los objetivos, resultados y procesos del sistema educativo contemplando las dimensiones con eficiencia, eficacia, pertinencia y equidad.

Artículos 10 y 11

El INEE tiene que evaluar la calidad, el desempeño y los resultados del nivel educativo básico y medio superior.

Artículo 12

Elaborar y actualizar planes y programas de estudios para la normal y losprograms de gestion escolar manteniéndolos acorde al Sistema Profesional Docente.  Mantener comunicación directa con los directores de escuela y las autoridades educativas.

Artículo 14

Norma los procedimientos de ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia en el sistema; inducir, actualizar, capacitar y lograr la superación de los docentes. Establece la evaluación a los estudiantes y que los directivos se basen en la transparencia y la rendición de cuentas.

Análisis del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Este Plan de Desarrollo propone metas a nivel nacional, pretende que México esté en paz, sea incluyente, tenga educación de calidad, sea próspero y tenga responsabilidad global.  Entre sus características se encuentran:

- La inclusión de estrategias transversales para democratizar la productividad.

- Que el gobierno sea cercano a la gente.

- Tener una perspectiva de género en todos los programas de la Administración Pública Federal.

- Elevar la calidad educativa nacional (INEE encargado de evaluar al sistema educativo y tomar decisiones para corregir y mejorar la educación).

- Impulsar el deporte y la cultura (lograr una educación integral).

- Instrumentar políticas públicas para favorecer y lograr desarrollar el potencial humano.

- Profesionalizar a los docentes.

- Fomentar el trabajo en equipo.

- Vincular la educación con la investigación y el desarrollo de la vida productiva del país.

Lamentablemente, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 no contemplaba que la academia requiere integrar temas transversales (valores morales, éticos y cívicos, así como actitudes orientadas a la convivencia, la tolerancia y la formación de conciencia personal) y relacionar los contenidos conceptuales y procedimentales.  Otra deuda en este Plan es el impulso a las actividades culturales y deportivas

La calidad educativa evaluada por la OCDE

La OCDE señala que el sistema educativo mexicano refleja una baja calidad en la educación de sus alumnos basado en los bajos resultados derivados de la aplicación de pruebas nacionales e internacionales.

Existen grandes brechas en la calidad educativa debido al nivel socioeconómico al que pertenecen los alumnos; 87% de los estudiantes se encuentran inscritos en escuelas públicas y el 13% restante, tiene acceso a la educación privada.

En 2003 los resultados obtenidos a través de la prueba PISA arrojaron que los estudiantes mexicanos carecen de las competencias mínimas para una vida plena y productiva en la sociedad del conocimiento.  Para 2009, la estadística indicó que menos del 13% de los estudiantes latinoamericanos está al nivel de aprovechamiento escolar promedio registrado en la OCDE.

CONCLUSIONES

Se identifican cinco puntos clave para que el Sistema Educativo Mexicano ofrezca una educación de calidad:

- Que las políticas educativas se orienten a la educación preescolar para lograr efectos positivos sobre la capacidad futura de aprovechamiento, calidad y permanencia en el sistema educativo mexicano.

-  Es necesario y urgente atender a los docentes: que se incorporen a programas de formación específicos, así como la mejoría de sus condiciones laborales y salariales para atraer a profesionales más capacitados y con el adecuado perfil profesional y con ello, se procuren mejores ambientes de aprendizaje para que los alumnos superen los estándares de medición internacionales.

- Diseñar un perfil de egrso de los estudiantes de cada uno de los niveles educativos para facilitar la transición de la escuela hacia el trabajo.

- Reducir las brechas de desigualdad entre los diferentes niveles educativos a través de programas compensatorios.

- Medir sistemáticamente la calidad del aprendizaje por medio del rediseño de planes y programas de estudio.